央視網消息：為建立健全文物考古人才隊伍選拔培養(yǎng)機制，發(fā)揮戰(zhàn)略人才力量的引領帶動作用，國家文物局、財政部制定《全國考古人才振興計劃項目管理辦法》。全文如下：

全國考古人才振興計劃項目管理辦法

第一章總則

第一條為建立健全文物考古人才隊伍選拔培養(yǎng)機制，發(fā)揮戰(zhàn)略人才力量的引領帶動作用，為文物事業(yè)高質量發(fā)展提供可持續(xù)的人才支撐，根據《國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃》《全國宣傳思想文化領域“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》等文件要求和國家有關法律法規(guī)，實施全國考古人才振興計劃項目。為規(guī)范和加強項目管理，制定本辦法。

第二條全國考古人才振興計劃項目是文物考古領域組織實施的人才創(chuàng)新團隊培養(yǎng)工程，工程實施周期5年。項目擇優(yōu)遴選100支文物考古人才創(chuàng)新團隊，并對創(chuàng)新團隊開展考古綜合研究、考古科技方法研究、文物保護技術研究等予以資助。對每個創(chuàng)新團隊開展工作支持周期不超過5年、資助額度不超過120萬元。

第三條全國考古人才振興計劃項目的管理，遵循黨管人才，統(tǒng)籌實施；高端引領，重點支持；公平公正，擇優(yōu)選擇；加強合作，鼓勵共享的原則。自覺接受財政、審計、文物等相關部門監(jiān)督和社會監(jiān)督。

第四條國家文物局承擔項目管理主體責任，負責預算編制、執(zhí)行、績效管理等工作，具體組織開展專家管理、申報評審、項目公示、中期評估、結項驗收、監(jiān)督檢查等工作。財政部負責審核國家文物局報送的預算編制建議方案，并批復下達項目經費。

第五條各省級文物行政部門、相關國家文物局重點科研基地、中央和國家機關直屬機構、具有考古發(fā)掘資質的高校負責審核本地區(qū)或本單位申報材料的真實性、申報人員的政治廉潔情況，并形成推薦團隊建議。

第二章資格條件

第六條創(chuàng)新團隊是指國家文物局根據推薦團隊建議匯總情況，擇優(yōu)遴選并通過評估驗收的文物考古人才團隊。

第七條創(chuàng)新團隊遴選條件要求：

（一）根據業(yè)務領域與研究方向組成團隊。

（二）團隊的學科專業(yè)或研究領域應體現學科交叉屬性，由多學科組成。

（三）原則上每個團隊應由項目第一負責人、項目第二負責人和不少于5名團隊骨干成員組成。鼓勵團隊跨部門、跨區(qū)域組建，其中項目第一負責人所在單位為團隊牽頭單位。

（四）吸納不少于3名在校碩博士研究生參與項目研究（不屬于團隊成員）。

第八條成員遴選條件要求：

（一）擁護黨的路線方針政策，熱愛祖國，熱愛文物考古事業(yè)，堅持學術傳承與創(chuàng)新，恪守學術操守和職業(yè)道德。

（二）應為在文博機構、高校、科研院所、企業(yè)和社會組織等單位從事考古與文物保護的專業(yè)技術人員。

（三）項目第一負責人應具有正高級職稱，原則上不超過55周歲；具有突出的科研成果、理論技術水平和專業(yè)實踐能力，在文物考古研究與出土（出水）文物保護等方面取得國內外同行公認的重要成就，國內外有重大學術影響力；近10年內主持國家級重點文物考古科研項目（課題）不少于2項，或近10年內主持主動性考古發(fā)掘項目不少于3項。

（四）項目第二負責人應具有副高級（含）以上職稱，原則上不超過45周歲；在文物考古研究與出土（出水）文物保護等方面取得重要成果，在國內有較大學術影響力；近5年內主持省部級（含）以上文物考古科研項目（課題）不少于2項，或近5年內主持主動性考古發(fā)掘項目不少于2項。

（五）團隊骨干成員應具有副高級（含）以上職稱或獲得博士學位；原則上不超過40周歲；在文物考古研究與出土（出水）文物保護等方面有一定學術影響力；近5年內主持省部級（含）以上文物考古科研項目（課題）不少于1項，或近5年內參與主動性考古發(fā)掘項目不少于1項。

（六）團隊成員只允許申報參加1個創(chuàng)新團隊，避免交叉申報。

第三章立項管理

第九條全國考古人才振興計劃項目以人才培養(yǎng)與團隊建設為目標，聚焦文物考古領域重大基礎研究、科技方法和關鍵技術的應用研究，加強考古成果的整理、闡釋，探索未知、揭示本源。項目支持的重點業(yè)務領域（項目申報指南另行發(fā)布）包括：

（一）考古綜合研究：人類起源、農業(yè)起源、文明起源等重大基礎課題研究，古代物質文化與社會發(fā)展研究，古代精神和思想文化研究，古代中國與世界的交流互動研究等。

（二）考古科技方法研究：考古年代學、人群演化、環(huán)境與生業(yè)、資源與技術等科技方法研究與應用示范。

（三）文物保護技術研究：考古現場文物應急處置、保存保護、信息提取等共性關鍵技術攻關，考古出土（出水）文物的保護修復技術研究與應用示范等。

第十條項目第一負責人負責團隊組建、選題設置與任務分工。團隊成員所在單位應對本單位人員政治表現和廉政情況進行審核及內部公示。組建團隊應按要求規(guī)范填寫申報材料，包括但不限于團隊成員基本情況、項目內容、實施計劃、申請資助額度等，并對申報材料的真實性、準確性負責，確保沒有知識產權爭議。

第十一條各省級文物行政部門負責對本地區(qū)申報團隊的資質和申報材料進行審核，研究推薦團隊，匯總報送國家文物局。相關國家文物局重點科研基地、中央和國家機關直屬機構、具有考古發(fā)掘資質的高?？芍苯訄笏蛧椅奈锞?。各省級文物行政部門、上述各單位每年推薦名額不超過2個。

第十二條國家文物局組織開展專家評審。評審專家須具有高級專業(yè)技術職稱或相當于高級專業(yè)技術職稱的行政職務、豐富工作經驗和較高專業(yè)水平，能夠客觀公正、切實有效地履行工作職責。

第十三條評審專家通過審閱材料、通訊評審、現場答辯、遠程視頻等方式，對申報團隊的專業(yè)能力、梯隊結構、發(fā)展?jié)摿脱芯宽椖窟M行評審，并對資助對象、項目內容、實施計劃、資助額度等進行重點審核，提出擬資助項目和資助金額的建議。國家文物局對當年擬資助項目及資助金額向社會公示后，確定年度資助創(chuàng)新團隊，簽訂項目任務書。

第十四條對西部地區(qū)、東北地區(qū)急需緊缺人才創(chuàng)新團隊，以及跨部門、跨區(qū)域組建的團隊，可適當放寬申報條件、評審標準，優(yōu)先予以支持。

第四章過程管理

第十五條國家文物局組織領域、技術、管理、財務等專家，對項目進行中期評估和結項驗收。中期評估環(huán)節(jié)重點考核項目整體進展，結項驗收環(huán)節(jié)重點考核人才培養(yǎng)與團隊建設、代表性成果的國內外學術影響力或行業(yè)引領力。

第十六條創(chuàng)新團隊應嚴格按照國家相關法律法規(guī)和項目任務書約定，依法、合規(guī)、有序地組織項目實施。支持周期內，因身體、出國或其他原因創(chuàng)新團隊成員須調整的，經原申報渠道單位審核后，創(chuàng)新團隊應及時向國家文物局備案。項目任務因特殊情況須延期的，應由創(chuàng)新團隊牽頭單位于執(zhí)行期結束前6個月提出延期書面申請，經原申報渠道單位審核后，報國家文物局審批。原則上只能延期1次，延期時間不超過1年。

第十七條支持周期內，鼓勵將創(chuàng)新團隊成員按照所在地區(qū)、所在部門對國家高層次人才的管理要求，在事業(yè)平臺、人事制度、經費使用、激勵保障等方面提供相關配套支持舉措。西部地區(qū)和東北地區(qū)入選創(chuàng)新團隊的人員不得向東部地區(qū)或中部地區(qū)流動，新疆和西藏入選創(chuàng)新團隊的人員不得向其他地區(qū)流動。

團隊成員所在單位應互為提供資料數據和工作成果，加強知識產權保護。創(chuàng)新團隊形成的研究成果，包括論文、專著、專利、軟件著作權等，應標注“全國考古人才振興計劃項目資助”字樣。

第十八條通過結項驗收的創(chuàng)新團隊，將第一負責人確認為“考古領軍人才”，第二負責人確認為“考古青年英才”，團隊骨干成員確認為“考古科研骨干”。

第五章經費管理

第十九條國家文物局按照部門預算管理規(guī)定，編制全國考古人才振興計劃項目資金預算并設定績效目標，按程序報送財政部審核。項目資金預算需在執(zhí)行中進行調劑的，國家文物局應按部門預算管理規(guī)定報批，涉及績效目標變化的，應隨預算調劑同步調整績效目標。

第二十條財政部根據全國考古人才振興計劃實際需要、預算執(zhí)行、績效評價以及財力狀況等因素，統(tǒng)籌安排項目支出預算，列入國家文物局年度部門預算。

第二十一條國家文物局按照實施全過程預算績效管理的要求，建立健全預算績效管理機制，開展績效目標管理、績效運行監(jiān)控、績效評價工作，強化績效評價結果應用，提高資金使用效益。

第二十二條國家文物局與創(chuàng)新團隊簽訂項目任務書后，撥付創(chuàng)新團隊首筆資助經費（不超過總額80%），中期評估通過后撥付剩余資助經費。中期評估未通過的團隊，1年后再次評估，仍未通過的停止資助。結項驗收后，存在經費結余的，應按照結轉結余資金財政有關規(guī)定退回。

第二十三條項目經費支出內容包括：

（一）資助經費。包括：

1.業(yè)務費：指在項目實施過程中購置圖書、收集資料、復印翻拍、檢索文獻、采集數據、翻譯資料、印刷出版、會議/差旅/國際合作與交流等費用，以及其他相關支出。

2.勞務費：包括支付給參與項目研究的碩博士研究生和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用，以及支付臨時聘請專家的咨詢費用等。

3.分析測試費、材料費、燃料動力費：包括開展所需檢驗化驗、加工及測試分析、耗材，以及野外考察汽車燃料、實驗室動力維持消耗、儀器設備和科學裝置運行、保證文物安全和脆弱質文物現場處理等水、電、氣、燃料消耗費用等。

資助經費在上述范圍內，可根據實際需要按規(guī)定統(tǒng)籌使用。

（二）工作經費。指國家文物局組織評審、開展培訓、結項驗收等工作經費，最高列支比例不得超過當年項目資金預算的10%。

第二十四條資助經費不得提取管理費用，不得用于以下支出：

（一）實施考古調查、勘探、發(fā)掘項目，中華文明探源與文物保護利用項目，文物普查項目。

（二）已有財政撥款保障的各類工資福利、獎金等人員支出，與資助項目、創(chuàng)新團隊無關的人員支出；

（三）以營利為目的的相關支出；

（四）建設樓堂館所及職工住宅等基本建設支出；

（五）其他國家規(guī)定禁止列支的支出。

第六章監(jiān)督檢查

第二十五條財政部、國家文物局、各省級文物行政部門相關工作人員在項目經費審核、分配過程中，存在違反規(guī)定分配經費、向不符合條件的團隊分配經費、擅自超出范圍或標準分配經費等，以及存在其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應責任。

第二十六條創(chuàng)新團隊成員所在單位及其工作人員在項目經費申報、使用過程中存在虛報、冒領等違法違規(guī)行為的，依照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規(guī)定追究相應責任。

第二十七條對存在學術作假或剽竊等行為，以及違反財務、誠信等不端行為，或者觸犯國家法律法規(guī)的，應當予以清退，5年內取消參評資格；已獲得立項支持的，撤銷項目并追回已撥付經費。

第七章附則

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

編輯:鄭皓月